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直接排入海、不影響灌溉取水 南科工放流水將取消電導度限值
2018年12月03日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
環保署3日審查「南科工」環差案，初審小組同意其取消放流水電導度限值。
雖然南科工強調，放流水將進入排水箱涵直接流入海域，並無取水或農田灌溉的運用，對陸域環境並無造成影響，而放流水的電導度與海水相近，因此影響也會有限。但小組要求在進入大會確認通過前，還是要提出資料。釐清取消導電度排放限值對於鄰近養殖業的影響。
台南科技工業區位在台南四草，目前開發集中在東區的近500公頃土地上，主要進駐產業為金屬製品、電子零組件、機械設備、汽車零件等製造業。
南科工園區放流水量為4萬CMD、回收再利用水量為2000CMD。其設置的污水處理廠，目前平均處理水量約為1萬1700CMD，南科工強調，處理後的放流水符合放流水標準及環評加嚴標準，尤其重金屬的部分，更遠低於排放標準。
但在「電導度不超過2000u mho/cm」的環評承諾上，卻曾在去年因做不到而挨罰。南科工在1998年的第一次環差時，承諾了放流水標準，但未註明該標準僅適用於該園區2000CMD的回收用水，造成規定全數4萬2000CMD的放流水都必須符合，並因此在電導度一項上挨罰。
南科工主張，因為「放流水標準」、「地面水體分類及水質標準」其實都沒有電導度標準，雖然「灌溉用水水質標準」有提出電導度不可超過750u mho/cm的規定，但其實南科工的放流水直接排入海域，並沒有下游承受水體有灌溉取水需求的狀況，因此要求取消導電度排放限值一項的環評承諾。
如果有要用在灌溉上，水的電導度若是過高，將會影響農作物的生長。
南科工表示，該園區放流水的電導度與海水相近，成分以氯鹽、鈉離子為主，對環境影響有限。而目前一般的污水處理程序無法處理電導度，即便使用薄膜產水技術，仍會產生濃縮廢水，還是會有排放的需求。
由於進駐產業與原先規劃有出入，且目前技術無法處理，經討論，小組決定建議放行此案。但另要求南科工再補充廢水處理後的污泥處理方式及最終去處；說明放流水經排水箱涵排放的規劃路徑，以釐清取消導電度排放限值後對於鄰近養殖業的影響；並針對該園區的廢水特性，說明放流水之重金屬監測項目及濃度分布範圍。
此外，部分環評委員質疑該處理廠產生的再生水，品質與成本是否真能獲得廠商在工業用途上使用，而非目前以澆灌景觀、沖廁為主，因此也要求南科工提出，評估提升再生水回收使用比例的可行性，說明產製之再生水水質是否符合有益院使用廠商之使用需求。
瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。
近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。
30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關
2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。
財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。
目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。
黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。
至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高
尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。
雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。
內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。
在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。
雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。
即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。
目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。
此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。
立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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